文章來(lái)源：有色金屬網(wǎng)

最近，我們關(guān)注到國外媒體有關(guān)中國企業(yè)大量出口鋁材至墨西哥，然后轉口美國的報道，此報道與一年前的同類(lèi)報道相比并無(wú)新的內容（當時(shí)同樣有外媒指稱(chēng)有中國企業(yè)向墨西哥大量出口鋁材并轉口美國），此時(shí)舊事重提，使我們有理由相信這是為今年9月29日美國國際貿易委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)USITC）召開(kāi)的332聽(tīng)證會(huì )制造輿論。我們認為該報道引用有關(guān)人士的數據和觀(guān)點(diǎn)嚴重脫離事實(shí)，混淆視聽(tīng)，有必要在此做出相關(guān)回應，以澄清事實(shí)。

報道稱(chēng)，兩年前有人坐飛機看到墨西哥沙漠中囤積了近100萬(wàn)噸的鋁材。我們對此說(shuō)法的嚴謹性存疑。首先，坐飛機觀(guān)察看到的是原鋁（即電解鋁）還是鋁加工材？其次，憑借空中俯瞰判斷地面貨物的囤積數量，準確度有多高？

如果看到的是原鋁，那么這批貨物來(lái)自于中國的可能性極低，因為中國對原鋁出口一律征收15%的關(guān)稅，中國企業(yè)出口原鋁基本無(wú)利可圖，更沒(méi)必要先出口到墨西哥再轉口美國。

如果看到的是鋁加工材，而且確實(shí)是來(lái)自于中國的鋁加工材，按照世界海關(guān)組織(WCO)歸類(lèi)原則，以鋁材出口報關(guān)，既不違背出口國（中國）的法律，也不違背進(jìn)口國的法律。

我們不清楚該報道中美國鋁擠壓協(xié)會(huì )的指控是中國出口鋁材到墨西哥然后直接轉口到美國，還是熔化成鋁合金棒再出口到美國。但無(wú)論是上述哪種情況，其言論都缺乏基本的專(zhuān)業(yè)思維和商業(yè)邏輯。

如果中國出口到墨西哥的鋁材直接轉口到美國，從法律上來(lái)看，這批貨物不可能取得墨西哥的原產(chǎn)地證明，因此即便先入墨西哥，再進(jìn)美國，依然要繳納“雙反”關(guān)稅（2010年至今，美國向中國鋁企征收高額的反傾銷(xiāo)和反補貼稅）。如報道中所指，中國企業(yè)試圖借繞道墨西哥規避美國稅收，是不可能實(shí)現的。

更重要的是，從數據上來(lái)看，2001年到2015年，整整15年墨西哥出口美國的鋁材總量?jì)H為29.1萬(wàn)噸（USITC數據）。如果中國企業(yè)真的囤積近百萬(wàn)噸鋁材擱置在墨西哥，那么按照過(guò)去出口美國的速度，要花數十年才能消化掉這些庫存。這也從側面驗證了中國企業(yè)借轉口貿易規避“雙反”稅收的情況不存在。

同時(shí)，美國鋁合金進(jìn)口主要來(lái)自加拿大、俄羅斯及中東地區，從墨西哥進(jìn)口量較少。2001年到2015年間，墨西哥出口到美國的鋁合金的總量只有30.7萬(wàn)噸；即便是出口量的最高年份2012年，墨西哥4.9萬(wàn)噸的出口量，僅占當年美國進(jìn)口鋁合金總量的3.1%（USITC數據）。美墨雙邊貿易數據也證明了重熔出口這一說(shuō)法的不可信。

此外，僅憑空中俯瞰，認為墨西哥沙漠中藏匿了近百萬(wàn)噸鋁材，這一判斷不僅極不嚴謹，也讓人懷疑其言論的動(dòng)機不純。

根據中國的海關(guān)數據，2001年到2015年中國出口墨西哥的所有鋁材（包括鋁條桿、鋁型材、鋁箔、鋁板帶、鋁管等）總計107萬(wàn)噸，其中鋁條桿、鋁型材合計80.43萬(wàn)噸，這是中國所有企業(yè)15年出口到墨西哥的鋁材總和。按該篇報道，似乎中國所有出口墨西哥的鋁材都既不在當地使用，也沒(méi)有熔化加工，全部囤積在沙漠中方能達到此報道所提的近100萬(wàn)噸。

該文中還提到，中國由于本土需求放緩，大量鋁材出口美國。我們更不認可這一說(shuō)法，過(guò)去十年來(lái)，中國一直是全球鋁應用消費增長(cháng)最快的國家。近五年來(lái)，中國擴大國內鋁應用（尤其是在交通運輸和建筑方面）的努力和成果在全球鋁業(yè)界更是有目共睹，在2015年全球鋁消費增速明顯放緩的情況下，中國鋁消費仍然保持8%左右的增長(cháng)速度，而當年除中國以外的市場(chǎng)鋁消費增速僅為1.5%。事實(shí)上，近十年來(lái)，中國每年的鋁材凈出口量占鋁材總量比例不到10%，絕大部分鋁材都由國內市場(chǎng)消化。

同時(shí)，中國出口美國的鋁材占中國出口總量的比例并不高，根據中國海關(guān)統計，2013年到2015年這一數據分別為10.1%、11.5%、11.7%。與此同時(shí)，中國也從美國進(jìn)口鋁材。從2013年到2015年，中國從美國進(jìn)口鋁材占中國進(jìn)口鋁材總量的比例達到7.1%、6.2%、7.0%。全球化背景下互有進(jìn)出，這是世界產(chǎn)能分工、產(chǎn)品結構互補的結果，而不應被單方面解讀為“傾銷(xiāo)”。

中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì )鄭重聲明：中國鋁加工行業(yè)既反對不正當競爭，也反對以任何借口挑起貿易摩擦，我們對這種缺乏依據、歪曲事實(shí)，僅憑主觀(guān)想象指責中國企業(yè)的行為表示憤慨，美國鋁擠壓協(xié)會(huì )通過(guò)該報道發(fā)表的言論，更缺乏一個(gè)行業(yè)組織應有的專(zhuān)業(yè)、客觀(guān)與公正。

注1：332，是指美國1930年關(guān)稅法第332條。該條規定，USITC可對包括美國與他國產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢在內的任何涉及關(guān)稅和貿易的事件，進(jìn)行“常規性事實(shí)調查”并出具報告。歷史上，“332條款”調查經(jīng)常成為美國未來(lái)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施等貿易救濟措施的“先兆”

注2：中國市場(chǎng)數據來(lái)自于安泰科，國外數據安泰科綜合CRU等分析機構。